פסק-דין בתיק ה"פ 4845-01-09

בפני תובענה המוגשת בדרך של המרצת פתיחה, למתן פסק-דין הצהרתי לפיו המשיבה 1 מחויבת להתקשר עם המבקש 1 (להלן: " המבקש") ו/או המבקשת 2 (להלן "המבקש" גם ביחס למבקשים על פי העניין) בהסכם למתן הרשאה להקמה ו/או הפעלה של קיוסק בתחום הגן הלאומי - נחל אלכסנדר, בשטח מגרש מספר 4 , על פי תכנית בינוי תב/1/3/91 אשר אושרה מכח תכנית מתאר מקומית (עמק חפר) עח/3/91 בגוש 8337, חלקות 3,58, וזאת אחרי שינתן היתר בניה כחוק ביחס למבנה זה.

ההשתלשלות הכרונולוגית של העניינים :

1.         המבקש ניהל קיוסק בחוף בית ינאי הנמצא בתחומי המועצה האזורית עמק חפר (המשיבה 2), בשטח הידוע כגוש 8337, חלקה 6 (להלן: " המקרקעין").

המשיבה 1 הינה הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, המחזיקה ומנהלת את שטח הגן הלאומי חוף נחל אלכסנדר (נספח ט' לבקשה).

המקרקעין הנם בבעלות הקרן הקיימת לישראל, ומנוהלים ע"י מנהל מקרקעי ישראל - המשיב 3, המקרקעין מיועדים להיות שטח ציבורי פנוי כחלק מהגן הלאומי המנוהל ע"י המשיבה 1 (נספח י' לבקשה).

2.         רישיון ניהול לקיוסק ניתן ביום 1.1.69 ע" המשיבה 2 למר שניידר נתן, לתקופה של שנה, והוארך מפעם לפעם.

ביום 21.1.1986 נתנה המשיבה 2 רישיון עסק לקיוסק לצמיתות (נספח א לבקשה).

3.         המבקש רכש ממר נתן שניידר את הקיוסק, והרישיון הועבר על שמו ועל שם מר ירון אדירי, כעולה ממכתבי מחלקת רישוי עסקים של המשיבה 2 מיום 28.5.86 (נספח ב לבקשה).

4.         ביום 26.12.86, פנה כפר ויתקין מושב עובדים למשיב 3, לשם הסדרת זכות חכירה לקיוסק (נספח ב' לתגובת המשיב 3).

5.         ביום 25.1.87, הודיע ראש מועצת עמק חפר למבקש, כי אף על פי שהקיוסק מתנהל מזה 20 שנה והועבר על שמו של המבקש, המתקן אינו יכול להישאר כמתקן של קבע מבלי שקיים תכנון מאושר בחוף של המבנה (נספח ג' לבקשה).

6.         ביום 25.6.87 פנה המבקש למשיב 3 בבקשה להסדיר את החזקתו בקיוסק (נספח ג' לתגובת המשיב 3).

7.         ביום 18.7.88 הודיע המשיב 3 למבקש, כי על פי קביעת מחלקת התכנון אין אפשרות להחכיר לו את השטח ללא תכנון (נספח ג' לבקשה).

8.         ביום 3.1.89, הגישה הקרן הקיימת לישראל, כבעלים הרשום על המקרקעין, ע"י המשיב 3 (להלן גם "ממ"י"), תביעה בסדר דין מקוצר כנגד המבקש, לסילוק ידו של המבקש מהמקרקעין והריסת המבנה הקיים (ת.א. 48/89 - נספח ד' לבקשה).

ביום 8.8.90 נערכה פגישה במינהל מקרקעי ישראל, בהשתתפות ראש המועצה האזורית עמק חפר, יועץ ראש המועצה לפיתוח, המבקש ומנהל מחוז מרכז במינהל מקרקעי ישראל.

פרוטוקול הישיבה לא צורף לכתב הטענות.

המבקש צרף מכתב מיום 14.8.90 אשר נכתב בהמשך לאותה ישיבה, ובו צויינו החלטות מאותה ישיבה, ועל כך להלן.

ביום 20.12.90 אישר המשיב 3 למבקש כי " במשך 24 חודש מיום מתן פסק הדין ב-ת.א. 48/89 בבית משפט השלום נתניה לא נבצע את פסק הדין וזאת על מנת לתת שהות ליורם ויסבלום להסדיר התקשרות למקום אחר בחוף בית ינאי" (נספח ו' לבקשה).

ביום 28.1.91, ניתן פסק דין, על יסוד הסכמת הצדדים, בו חוייב המבקש לפנות את המקרקעין בתוך 60 יום, ולהשיבם למינהל כשהם נקיים מכל אדם וחפץ (נספח ו' לבקשה).

9.         במשך השנים ניתנו למבקש מספר ארכות לפינוי המקרקעין, במהלכן ניהל המבקש מו"מ עם המשיבה 1. הוחלפו בין הצדדים טיוטות הסכם, אך בסופו של יום לא נחתם הסכם בנוגע למקרקעין.